星空辦公廳關(guān)于

印發(fā)《重慶市進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境

加大吸引外商投資力度實(shí)施方案》的通知

渝府辦發(fā)〔2024〕40號

各區縣（自治縣）人民政府，市級有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

星空辦公廳　　　　

2024年4月24日　　　　　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》（國發(fā)﹝2023﹞11號）精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕9號）要求，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資，結合重慶實(shí)際，制定本方案。

一、進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量

（一）加大重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)外資力度

1．鼓勵外商投資在渝設立研發(fā)中心，支持外商投資企業(yè)與在渝高校、科研院所合作交流，加強技術(shù)研發(fā)、成果轉化、產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng )新人才培養。（XINGKONG單位：市商務(wù)委、市科技局）

2．支持符合條件的外資研發(fā)機構申報市級科技計劃項目。（XINGKONG單位：市科技局）

3．在符合有關(guān)法律法規規定的前提下，鼓勵外商投資企業(yè)依法在渝開(kāi)展境外已上市細胞和基因治療藥品臨床試驗。（XINGKONG單位：市商務(wù)委；配合單位：市衛生健康委、市藥監局）

4．支持已在境內上市的境外生產(chǎn)藥品轉移至我市生產(chǎn)。（XINGKONG單位：市藥監局）

5．支持外商投資企業(yè)與我市各類(lèi)職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構開(kāi)展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)技能創(chuàng )新平臺，協(xié)同開(kāi)展高素質(zhì)技能人才培養。支持外商投資企業(yè)為合作院校建立校外實(shí)訓基地，接收合作院校學(xué)生開(kāi)展實(shí)習實(shí)訓和教師崗位實(shí)踐。鼓勵外商投資企業(yè)人才與院校人才雙向流動(dòng)，校企共建高水平師資隊伍和人才團隊。（XINGKONG單位：市教委、市人力社保局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局）

（二）發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用

6．對接國際高標準經(jīng)貿規則，加強向上爭取對接，推動(dòng)部分增值電信業(yè)務(wù)試點(diǎn)開(kāi)放。（XINGKONG單位：市商務(wù)委）

7．鼓勵開(kāi)展知識產(chǎn)權、股權及相關(guān)實(shí)體資產(chǎn)組合式質(zhì)押融資，支持開(kāi)展知識產(chǎn)權證券化，創(chuàng )新“弱”抵質(zhì)押產(chǎn)品，持續推動(dòng)知識價(jià)值、商業(yè)價(jià)值、文旅價(jià)值等價(jià)值系列貸款。（XINGKONG單位：市知識產(chǎn)權局、金融監管總局重慶監管局；配合單位：市科技局、市經(jīng)濟信息委）

8．加快推動(dòng)區域性股權市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng )新，探索開(kāi)展股權投資和創(chuàng )業(yè)投資份額轉讓試點(diǎn)。（XINGKONG單位：市委金融辦）

（三）拓寬吸引外資渠道

9．加強外商投資性公司、地區總部和功能性機構培育，積極做好政策兌現工作。（XINGKONG單位：市商務(wù)委、市委金融辦）

10．外商投資性公司在渝投資設立的企業(yè)，可按國家有關(guān)規定享受外商投資企業(yè)待遇，依法享受所得稅、關(guān)稅等優(yōu)惠政策。（XINGKONG單位：市商務(wù)委、重慶市稅務(wù)局、重慶海關(guān)）

11．積極爭取合格境外有限合伙人（QFLP）境內投資試點(diǎn)，鼓勵外資按市場(chǎng)化方式依法依規設立各類(lèi)股權投資基金，以股權投資的方式參與我市基礎設施建設、國有企業(yè)改革以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（XINGKONG單位：市委金融辦、人行重慶市分行；配合單位：市發(fā)展改革委、市國資委）

（四）支持外商投資企業(yè)梯度轉移

12．發(fā)揮市級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園區等平臺引領(lǐng)作用，加強與東部地區聯(lián)系協(xié)作，探索通過(guò)產(chǎn)值、利益等分享機制，加大東部地區外資項目梯度轉移承接力度。（XINGKONG單位：市商務(wù)委；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）

13．對其他?。▍^、市）整體性轉移至我市的外商投資企業(yè)，按照原所在地區已取得的海關(guān)信用等級實(shí)施監督。（XINGKONG單位：重慶海關(guān)）

（五）完善外資項目建設推進(jìn)機制

14．建立健全外商投資全流程服務(wù)體系，強化縱向、橫向部門(mén)聯(lián)動(dòng)，爭取國家層面政策支持，加強在用地、用能、污染物排放指標等方面的要素保障，推動(dòng)增量項目加速落地、存量項目增資擴股。（XINGKONG單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局）

15．出臺促進(jìn)綠色電力消費政策措施，支持在渝外商投資企業(yè)參與綠證交易和跨省跨區綠色電力交易。（XINGKONG單位：市經(jīng)濟信息委、市能源局）

二、保障外商投資企業(yè)國民待遇

（六）保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動(dòng)

16．按照財政部明確的政府創(chuàng )新合作采購方式，通過(guò)首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我市創(chuàng )新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品。開(kāi)展損害政府采購營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項檢查整治，依法查處對外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇等違法違規行為。暢通投訴渠道，適時(shí)通報典型案例，保障外商投資企業(yè)公平參與各級政府采購活動(dòng)。（XINGKONG單位：市財政局）

（七）支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作

17．按照內外資一致原則，保障外商投資企業(yè)依法平等參加市級專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )及標準制修訂工作。（XINGKONG單位：市市場(chǎng)監管局）

18．鼓勵外商投資企業(yè)與其他企業(yè)、社會(huì )團體開(kāi)展標準化合作，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率。（XINGKONG單位：市商務(wù)委）

19．探索開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域國家級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)。（XINGKONG單位：市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局）

（八）確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策

20．政策制定機關(guān)凡出臺涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政策措施，必須嚴格履行自我審查程序。嚴格落實(shí)公平競爭審查制度，定期開(kāi)展督促檢查和評估，清理含內外資不合理差別待遇內容的規定及措施?！?#88;INGKONG單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市市場(chǎng)監管局、重慶市稅務(wù)局等市級有關(guān)部門(mén)，各區縣（自治縣）政府和兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )（以下統稱(chēng)區縣政府）〕

三、持續加強外商投資保護

（九）健全外商投資權益保護機制

21．依托重慶國際商事一站式多元解紛中心，完善優(yōu)化國際商事糾紛應對工作機制，妥善處理國際商事糾紛。（XINGKONG單位：市高法院、市司法局）

22．堅決打擊通過(guò)網(wǎng)絡(luò )發(fā)布、傳播虛假不實(shí)和侵權信息等侵害外商投資合法權益的惡意炒作行為，依法嚴肅查處相關(guān)責任機構和責任人。（XINGKONG單位：市委網(wǎng)信辦；配合單位：市公安局）

23．進(jìn)一步優(yōu)化全市外商投資企業(yè)投訴協(xié)調工作機制，加強部門(mén)溝通協(xié)調，推動(dòng)解決涉及多部門(mén)事項或政策性、制度性問(wèn)題。（XINGKONG單位：市商務(wù)委）

（十）強化知識產(chǎn)權行政保護

24．加強專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決工作，對案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，提升辦理專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決案件質(zhì)效。（XINGKONG單位：市知識產(chǎn)權局、市市場(chǎng)監管局）

25．加強展會(huì )知識產(chǎn)權保護，根據需要設立知識產(chǎn)權工作站，受理參展產(chǎn)品版權登記申請和舉報投訴等，提供知識產(chǎn)權全鏈條保護。（XINGKONG單位：市知識產(chǎn)權局、市商務(wù)委）

26．加強藥品和醫用耗材采購領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護，企業(yè)參加集中帶量采購或申報藥品和醫用耗材掛網(wǎng)時(shí)，須自主承諾相關(guān)產(chǎn)品不存在違反專(zhuān)利法等法律法規的情形。對掛網(wǎng)交易采購過(guò)程中涉及知識產(chǎn)權糾紛的，相關(guān)部門(mén)加強溝通會(huì )商，互相通報醫藥產(chǎn)品信息和知識產(chǎn)權信息，切實(shí)維護社會(huì )公眾和權利人合法權益；對經(jīng)知識產(chǎn)權管理部門(mén)行政裁決或人民法院生效判決認定侵權的醫藥產(chǎn)品不予掛網(wǎng)，對已掛網(wǎng)或已在集中帶量采購中選的涉事產(chǎn)品及時(shí)采取撤網(wǎng)、取消中選資格等措施制止侵權行為。（XINGKONG單位：市知識產(chǎn)權局、市市場(chǎng)監管局、市醫保局）

（十一）加大知識產(chǎn)權行政執法力度

27．堅決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權違法犯罪行為，持續組織開(kāi)展“昆侖”“鐵拳”行動(dòng)和反不正當競爭執法行動(dòng)等專(zhuān)項行動(dòng)，加強成渝兩地聯(lián)合執法協(xié)作，加大外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權保護力度。（XINGKONG單位：市知識產(chǎn)權局、市公安局、市市場(chǎng)監管局）

28．健全完善知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，優(yōu)化辦案流程，壓縮辦案時(shí)限，提高維權效率。（XINGKONG單位：市市場(chǎng)監管局、市知識產(chǎn)權局）

（十二）規范涉外經(jīng)貿政策法規制定

29．制定各類(lèi)涉外經(jīng)貿政策措施應充分考慮其必要性、可行性、合法性，聽(tīng)取外商投資企業(yè)意見(jiàn)，按規定進(jìn)行合法性審查、公平競爭審查、貿易政策合規審查，并合理設置過(guò)渡期，增強政策透明度和可預期性。（XINGKONG單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委等市級有關(guān)部門(mén)，各區縣政府）

四、提高投資運營(yíng)便利化水平

（十三）優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策

30．持續優(yōu)化出入境政策措施，制定促進(jìn)入境旅游發(fā)展相關(guān)措施，提升簽證通關(guān)、國際出行、消費支付等方面便利度，為符合條件的外商投資企業(yè)外籍高管、技術(shù)人員等提供“綠色通道”和“急事急辦”服務(wù)。（XINGKONG單位：市公安局、市文化旅游委；配合單位：市政府外辦、市政府口岸物流辦、人行重慶市分行）

31．落實(shí)外籍高層次人才申請永久居留等便利措施，為符合條件的外商投資企業(yè)引進(jìn)外籍高管、技術(shù)人才提供出入境便利，推進(jìn)落實(shí)新版外國人永久居留身份證（“五星卡”）升級改造和便利化應用。（XINGKONG單位：市公安局）

32．建立健全溝通渠道，積極對接我國駐重點(diǎn)引資國家或地區使領(lǐng)館，為跨國公司高管申請簽證提供便利。（XINGKONG單位：市商務(wù)委、市政府外辦）

（十四）探索便利的數據跨境流動(dòng)安全管理機制

33．貫徹落實(shí)《數據出境安全評估辦法》《個(gè)人信息出境標準合同辦法》及配套細則，發(fā)布相關(guān)工作指引，發(fā)揮中新數據通道作用，指導和幫助外商投資企業(yè)有序開(kāi)展數據出境安全評估申報、個(gè)人信息出境標準合同備案等工作，促進(jìn)全市數據跨境安全、自由流動(dòng)。（XINGKONG單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據發(fā)展局）

（十五）統籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執法檢查

34．升級完善全市統一的“雙隨機、一公開(kāi)”監管平臺功能，優(yōu)化監管對象差異化抽取功能。（XINGKONG單位：市市場(chǎng)監管局）

35．支持有條件的區縣加強多部門(mén)涉企執法檢查合作，探索實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”，依法合理降低抽查比例和頻次，提高執法效能。（XINGKONG單位：各區縣政府）

（十六）完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障

36．堅持完善市級外商投資企業(yè)圓桌會(huì )議制度，鼓勵各地因地制宜建立外商投資企業(yè)圓桌會(huì )議制度，暢通外商投資企業(yè)聯(lián)絡(luò )聯(lián)系渠道。（XINGKONG單位：市商務(wù)委）

37．完善重點(diǎn)外商投資企業(yè)服務(wù)保障制度，建立市級重大和重點(diǎn)外資項目工作專(zhuān)班聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，強化市、區縣兩級重點(diǎn)外資項目調度，加強外商投資企業(yè)全周期全環(huán)節服務(wù)保障。（XINGKONG單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委）

38．開(kāi)展自由貿易協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)相關(guān)專(zhuān)題培訓，提供咨詢(xún)答疑服務(wù)，指導企業(yè)申領(lǐng)自由貿易協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)，高質(zhì)高效為企業(yè)簽發(fā)自由貿易協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)。（XINGKONG單位：市貿促會(huì )）

五、加大財稅支持力度

（十七）強化外商投資促進(jìn)資金保障

39．加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈引資服務(wù)力度，用好中央外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金支持政策，加大對外資標志性項目的支持力度。（XINGKONG單位：市商務(wù)委、市財政局）

40．支持各區縣在法定權限范圍內對重點(diǎn)外資項目給予支持。（XINGKONG單位：市商務(wù)委、市財政局、各區縣政府）

（十八）鼓勵外商投資企業(yè)境內再投資

41．積極宣傳、解讀和精準推送稅收政策，細化政策適用范圍，明確申報材料、辦理程序，落實(shí)外國投資者境內取得利潤再投資暫不征收預提所得稅政策。（XINGKONG單位：重慶市稅務(wù)局、市商務(wù)委）

（十九）落實(shí)外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策

42．多渠道開(kāi)展政策宣傳和培訓輔導服務(wù)，“點(diǎn)對點(diǎn)”向稅費扣繳義務(wù)人推送政策提醒信息，幫助外籍個(gè)人依規享受津補貼免稅優(yōu)惠政策。（XINGKONG單位：重慶市稅務(wù)局）

43．加強部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，制定申報指引，優(yōu)化申報材料，提高外資研發(fā)中心依規享受稅收政策的便利度。（XINGKONG單位：重慶市稅務(wù)局、市科技局、重慶海關(guān)、市商務(wù)委）

（二十）支持外商投資企業(yè)投資國家鼓勵發(fā)展領(lǐng)域

44．符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規定領(lǐng)域的外商投資企業(yè)可依法享受相關(guān)支持政策，鼓勵各區縣在法定權限范圍內實(shí)施配套獎勵措施。（XINGKONG單位：各區縣政府）

45．對符合條件的鼓勵類(lèi)外商投資項目，在投資總額內進(jìn)口的自用設備以及按照合同隨前述設備進(jìn)口的技術(shù)和配套件、備件，除相關(guān)不予免稅目錄所列商品外，依法予以免稅確認。（XINGKONG單位：重慶海關(guān)；配合單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委）

六、完善外商投資促進(jìn)方式

（二十一）健全引資工作機制

46．加大重點(diǎn)國別地區、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域招商引資力度，舉辦“投資重慶”系列外資招引品牌活動(dòng)。（XINGKONG單位：市商務(wù)委）

47．鼓勵與境外國家或地區建立投資促進(jìn)合作機制，采取多種形式構建投資促進(jìn)平臺。（XINGKONG單位：市商務(wù)委）

（二十二）便利境外投資促進(jìn)工作

48．在出境計劃中優(yōu)先保障重點(diǎn)投資促進(jìn)團組赴境外開(kāi)展招商引資、參會(huì )參展等活動(dòng)，加強與境外投資者交流合作。（XINGKONG單位：市政府外辦、市商務(wù)委、各區縣政府）

49．對重大和重點(diǎn)外資項目相關(guān)外方人員申領(lǐng)多次往返商務(wù)簽證提供便利。（XINGKONG單位：市政府外辦）

（二十三）拓展外商投資促進(jìn)渠道

50．加強與我國駐外使領(lǐng)館及商務(wù)部、中國貿促會(huì )駐外經(jīng)貿和投資促進(jìn)機構等聯(lián)絡(luò )合作，優(yōu)化全球招商網(wǎng)絡(luò )，提升海外招商成效。（XINGKONG單位：市商務(wù)委、市貿促會(huì )；配合單位：市政府外辦）

（二十四）優(yōu)化外商投資促進(jìn)評價(jià)

51．建立健全外商投資促進(jìn)成效評價(jià)體系，注重引資對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際貢獻，防止簡(jiǎn)單以引資規模和實(shí)際到資金額統計數據作為實(shí)施考核和獎懲的依據，切實(shí)防止外商投資促進(jìn)“注水”造假和惡性競爭行為。（XINGKONG單位：市商務(wù)委）