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索引號 11500000009275780L/2023-00070 主題分類(lèi) 其他
發(fā)布機構 成文日期 2023-05-06 發(fā)布日期 2023-05-11
標題 星空辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市2023年優(yōu)化星空体育(中国)官方网站環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力重點(diǎn)任務(wù)清單的通知
發(fā)文字號 渝府辦發(fā)〔2023〕41號 有 效 性
索引號 : 11500000009275780L/2023-00070
主題分類(lèi) : 其他
發(fā)布機構 :
成文日期 : 2023-05-06
發(fā)布日期 : 2023-05-11
標題 : 星空辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市2023年優(yōu)化星空体育(中国)官方网站環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力重點(diǎn)任務(wù)清單的通知
發(fā)文字號 : 渝府辦發(fā)〔2023〕41號

星空辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市2023年優(yōu)化星空体育(中国)官方网站環(huán)境

激發(fā)市場(chǎng)活力重點(diǎn)任務(wù)清單的通知

渝府辦發(fā)〔2023〕41號


各區縣(自治縣)人民政府,市政府各部門(mén),有關(guān)單位:

《重慶市2023年優(yōu)化星空体育(中国)官方网站環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力重點(diǎn)任務(wù)清單》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。


星空辦公廳????????

2023年5月6日???????????


(此件公開(kāi)發(fā)布)


重慶市2023年優(yōu)化星空体育(中国)官方网站環(huán)境

激發(fā)市場(chǎng)活力重點(diǎn)任務(wù)清單


為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )等精神,認真落實(shí)市委六屆二次全會(huì )等部署,持續深化星空体育(中国)官方网站環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市建設,破解制約市場(chǎng)主體設立、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的困難問(wèn)題,進(jìn)一步降低制度性交易成本,更好激發(fā)市場(chǎng)活力,增強發(fā)展內生動(dòng)力,制定本任務(wù)清單。

一、工作目標

以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為引領(lǐng),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以市場(chǎng)主體需求為導向,以制度創(chuàng )新為核心,以更高目標、更高標準持續推動(dòng)星空体育(中国)官方网站環(huán)境改善,加快建設市場(chǎng)化、法治化、國際化一流星空体育(中国)官方网站環(huán)境,打造西部地區星空体育(中国)官方网站環(huán)境排頭兵。圍繞降低市場(chǎng)準入門(mén)檻和企業(yè)辦事高效化、企業(yè)投資便利化,提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng )新環(huán)境、要素保障環(huán)境,形成更多具有重慶辨識度的標志性成果,增強企業(yè)群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感。

二、主要任務(wù)

(一)市場(chǎng)準入。(市市場(chǎng)監管局牽頭)

1.全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度,深化市場(chǎng)準入效能評估試點(diǎn)。健全違背市場(chǎng)準入負面清單案例排查歸集制度,持續清理市場(chǎng)準入隱性壁壘。

2.升級開(kāi)辦企業(yè)“E企辦”功能,實(shí)現營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)、社保等事項“一次辦結”,全流程辦理時(shí)限壓減至0.5天。推動(dòng)外籍投資者身份在線(xiàn)認證,對符合條件的外資企業(yè)全程在線(xiàn)辦理注冊登記。

3.深化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報承諾制改革,全面應用全市標準地址信息庫,充實(shí)在庫標準地址條目,提高地址智能比對率,推廣“集群注冊”模式。

4.實(shí)現“企業(yè)名稱(chēng)行業(yè)庫”和“經(jīng)營(yíng)范圍規范化系統”關(guān)聯(lián)互通,推出“名稱(chēng)行業(yè)+主營(yíng)經(jīng)營(yíng)范圍”條線(xiàn)化、索引式填報服務(wù),提升申報審核效率。

5.提升電子營(yíng)業(yè)執照下載使用率。拓展電子營(yíng)業(yè)執照、電子印章在高頻涉企事項中的應用,實(shí)現更多涉企辦事場(chǎng)景“無(wú)紙化”。

6.推動(dòng)“證照分離”改革擴面提質(zhì),在全市范圍實(shí)行告知承諾事項增加50%,“多證合一”事項應納盡納。在企業(yè)開(kāi)辦流程中嵌入環(huán)境許可告知性提示。

7.深化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革,優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)“一件事一次辦”工作機制,推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)許可等高頻涉企經(jīng)營(yíng)許可事項與營(yíng)業(yè)執照同步注銷(xiāo)。

(二)辦理建筑許可。(市住房城鄉建委牽頭)

8.將一般社會(huì )投資項目建筑許可全流程辦理時(shí)限由50個(gè)工作日壓減至45個(gè)工作日。

9.對一般社會(huì )投資項目建設資金證明、工傷保險投保等施工許可前置要件實(shí)行告知承諾制辦理。

10.社會(huì )投資小型低風(fēng)險項目工程規劃許可證實(shí)行告知承諾辦理,全流程辦理時(shí)限由16個(gè)工作日壓減至13個(gè)工作日。

11.推行房屋建筑工程施工許可分段辦理,將整體工程分為土石方工程、基礎工程等不同階段,建設單位可分段申請辦理施工許可證。

12.全面實(shí)現工程建設項目審批系統與用地、環(huán)評、人防、市政公用設施報裝等系統平臺互聯(lián)互通,精簡(jiǎn)企業(yè)申報材料,提升線(xiàn)上辦理便利度。

13.在工程建設領(lǐng)域推廣應用建筑工程施工許可、建設工程規劃許可等電子證照,全面實(shí)現互認共享。

14.推動(dòng)全市新建建筑符合綠色建筑標準,2023年中心城區達標率達100%,其他區域達標率在60%以上。

15.完善工程質(zhì)量安全分級分類(lèi)管理政策措施,健全工程建設領(lǐng)域風(fēng)險監管體系,根據項目類(lèi)型、結構安全、質(zhì)量缺陷可能性等,對項目進(jìn)行風(fēng)險等級劃分,實(shí)施差異化、精準化管理。

(三)登記財產(chǎn)。(市規劃自然資源局牽頭)

16.推動(dòng)土地出讓合同、勘測定界及地籍調查成果、土地出讓稅費繳納憑證等材料實(shí)時(shí)共享,提升企業(yè)拿地辦證便利度。

17.優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上公開(kāi)查詢(xún)功能,公開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)登記訴訟案件統計數據。拓展“以圖查房”試點(diǎn)范圍,實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權定位精準、信息全面、查詢(xún)便捷。

18.深化工業(yè)項目標準地出讓改革,實(shí)現主城都市區范圍內工業(yè)園區新增工業(yè)項目按標準地出讓比例在30%以上。

19.推動(dòng)帶方案出讓用地的工業(yè)(倉儲)項目實(shí)行用地規劃許可證、工程規劃許可證、基坑土石方施工許可證和不動(dòng)產(chǎn)權證合并辦理,在完成土地交付時(shí)一并交證,實(shí)現“拿地即開(kāi)工”。

20.新出讓土地建設項目免于申請用地規劃許可,簽訂土地出讓合同時(shí)同步領(lǐng)取用地規劃許可證,實(shí)現“免審即領(lǐng)”。

(四)市政公用基礎設施報裝。(市經(jīng)濟信息委、市城市管理局、市通信管理局牽頭)

21.加快建設水電氣訊等聯(lián)合報裝“一站式”服務(wù)平臺,實(shí)現申報、審批、查詢(xún)、繳費、評價(jià)等業(yè)務(wù)“一站辦結”。

22.用水報裝全流程辦理時(shí)限不超過(guò)8個(gè)工作日,用氣報裝全流程辦理時(shí)限不超過(guò)10個(gè)工作日(不含外線(xiàn)工程施工時(shí)間)。

23.嚴格按照國家要求執行建筑區劃紅線(xiàn)外水電氣接入工程用戶(hù)“零投資”政策。持續鞏固互聯(lián)網(wǎng)精準降費成果。

24.完善市政公用基礎設施接入工程監管制度,明確各方檢查責任,加強施工企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人員資質(zhì)管理,提升連接安全性。

25.加強城市綜合管廊建設,健全市政公用基礎設施外線(xiàn)協(xié)同設計、協(xié)同施工等機制,完善城市管線(xiàn)綜合管理信息系統功能,提升外線(xiàn)工程施工效率。

26.提升服務(wù)透明度,定期公布市政公用基礎設施服務(wù)質(zhì)量、可靠性等關(guān)鍵指標數據,提前公示水電氣費率調整計劃。

27.提升服務(wù)可靠性,對市政公用服務(wù)中斷、供給不足等建立健全補償或財務(wù)懲罰機制。建立市政公用服務(wù)獨立投訴機制,提高用戶(hù)問(wèn)題解決時(shí)效。

28.提升水電氣利用效率,設立能效標準和節能目標,嚴格執行節能措施。

(五)勞動(dòng)用工。(市人力社保局牽頭)

29.升級打造“智慧人社”典型應用,推動(dòng)人力社保領(lǐng)域公共服務(wù)事項90%以上實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。依托社??ㄈ鎸?shí)現人力社保領(lǐng)域公共服務(wù)“一卡通辦”。

30.推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)數字化改革,完善智能就業(yè)服務(wù)功能,強化公共就業(yè)崗位信息歸集發(fā)布,實(shí)現一次性創(chuàng )業(yè)補助等就業(yè)政策“免申即享”“直補快辦”。

31.優(yōu)化就業(yè)服務(wù),“失業(yè)服務(wù)”辦理時(shí)限壓減至1個(gè)工作日,“求職幫助”辦理時(shí)限壓減至1.5個(gè)工作日,“社保補貼”辦理時(shí)限壓減至20個(gè)工作日。

32.深入實(shí)施社保擴面提質(zhì)專(zhuān)項行動(dòng),健全靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體參保政策,推動(dòng)實(shí)現社保應保盡保。

33.加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保護,深化新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn),持續擴大工傷保險政策覆蓋面。

34.完善勞動(dòng)舉報投訴處理工作機制,加大勞動(dòng)監察執法力度,推廣應用“渝薪無(wú)憂(yōu)”平臺,保障勞動(dòng)者合法權益。完善勞動(dòng)爭議解決工作機制,全面推廣“易簡(jiǎn)裁”系統,提升勞動(dòng)糾紛化解效率。

(六)獲取金融服務(wù)。(市金融監管局牽頭)

35.完善地方金融法治建設,加快推動(dòng)《重慶市地方金融條例》立法進(jìn)程。

36.深化大數據普惠金融應用,實(shí)現稅務(wù)、人力社保、金融服務(wù)等領(lǐng)域信息共享。

37.支持多類(lèi)征信機構發(fā)展,推動(dòng)征信機構提供信用評分、跨境信息查詢(xún)、風(fēng)險報告提示等增值服務(wù)。

38.完善綠色金融監管制度,制定綠色小微企業(yè)評價(jià)規范,推動(dòng)金融機構完善綠色貸款評級方法和項目篩選方式,開(kāi)展綠色融資項目環(huán)境效益第三方評價(jià)。

39.規范貸款中介行為,持續推動(dòng)銀行賬戶(hù)服務(wù)、人民幣結算、電子支付、擔保登記等領(lǐng)域減費讓利。

40.推廣線(xiàn)上貸款、無(wú)還本續貸等產(chǎn)品,優(yōu)化貸款審批流程,提高貸款審批時(shí)效。創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,持續擴大信用貸款規模。

(七)國際貿易。(市政府口岸物流辦牽頭)

41.整合通關(guān)業(yè)務(wù)辦理窗口,對需現場(chǎng)辦理的通關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行“一站式”辦理。深化高新技術(shù)貨物布控查驗模式試點(diǎn)。推進(jìn)寄遞渠道監管智能化,實(shí)現對國際郵件、跨境電商商品的快速驗放。加大AEO(經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者)企業(yè)培育和服務(wù)力度,讓更多優(yōu)質(zhì)外貿企業(yè)享受通關(guān)便利措施。

42.推廣應用“單一窗口”智能通關(guān)功能,提升各類(lèi)通關(guān)物流單證應用率。提供通關(guān)動(dòng)態(tài)查詢(xún)、貿易政策精準推送、原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)智能提示、商品智能歸類(lèi)等便利化服務(wù)。持續優(yōu)化“單一窗口”西部陸海新通道平臺,深化“單一窗口”跨區域合作。

43.深化跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設,大力培育跨境電商主體,建設一批線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區。建立重慶市公共海外倉信息管理系統。在重慶江北國際機場(chǎng)航空口岸開(kāi)展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

44.探索制定RCEP(區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)國家重點(diǎn)進(jìn)口、出口產(chǎn)品清單,完善RCEP綜合服務(wù)平臺功能,實(shí)現原產(chǎn)地證書(shū)“秒批”。

45.強化口岸收費監管,嚴格落實(shí)口岸收費目錄清單公示制度,開(kāi)展口岸收費聯(lián)合督導,規范收費項目,嚴控收費標準。

46.對重點(diǎn)外貿企業(yè)實(shí)行“一企一策”精準幫扶,建立快速提貨協(xié)調、直客對接服務(wù)等機制,做好紓困解難和幫辦服務(wù)。

(八)納稅。(重慶市稅務(wù)局、市財政局牽頭)

47.精簡(jiǎn)印花稅申報流程,對銀行、保險、煙草行業(yè)相同稅目的應稅合同實(shí)行合并申報。推行社會(huì )保險辦理和繳費業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

48.在全市范圍內推廣運用數字化電子發(fā)票,逐步提升數字化電子發(fā)票使用占比。

49.支持納稅人在境外通過(guò)網(wǎng)上申報等方式,直接使用人民幣跨境繳納稅款。

50.聚焦納稅人繳費人需求,多渠道推送稅費優(yōu)惠政策。拓展納稅輔導方式,為納稅人提供可視化咨詢(xún)服務(wù)。

51.設立涉稅費爭議調解室、組建專(zhuān)業(yè)調解團隊,推進(jìn)稅費爭議妥善化解,保護納稅人繳費人合法權益。

52.修訂《重慶市碳排放權交易管理暫行辦法》及配套制度體系,完善名錄管理,優(yōu)化配額分配方式,逐步擴大碳市場(chǎng)規模、提高企業(yè)碳排放履約能力。

(九)解決商業(yè)糾紛。(市高法院牽頭)

53.加快“全渝數智法院”建設,實(shí)現起訴、立案、審理、裁判、送達、執行、監督管理等全程網(wǎng)辦。

54.加強電子送達制度建設,明確法律效力,完善程序規定,健全法院與市場(chǎng)監管等部門(mén)之間數據共享機制。探索建立全市統一的行政機關(guān)、檢察機關(guān)、律師和法律工作者電子送達地址庫。

55.優(yōu)化仲裁機制,完善快速程序、合并訴訟程序等制度,明確各環(huán)節時(shí)限。依法支持仲裁庭管轄權。推動(dòng)出臺《重慶市促進(jìn)矛盾糾紛多元化解條例》。

56.依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體,妥善處理企業(yè)與國家機關(guān)之間的各類(lèi)糾紛,提高涉企案件辦理質(zhì)量效率。發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟司法保護白皮書(shū)、民營(yíng)經(jīng)濟司法保護典型案例、民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險防控提示書(shū)。

57.全面準確落實(shí)司法責任制,構建公平高效的審判責任認定和追究機制,推進(jìn)案件評查與審判責任追究、法官懲戒的銜接機制。

58.開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng),對無(wú)分歧的欠款原則上發(fā)現一起清償一起,對有分歧的欠款加快協(xié)商解決或運用法律手段解決。建立政務(wù)誠信訴訟執行協(xié)調機制,推動(dòng)政務(wù)誠信履約。

(十)辦理破產(chǎn)。(市高法院牽頭)

59.推廣運用預重整制度,推動(dòng)庭外重組與庭內重整有效銜接。提升債權人在破產(chǎn)管理人指定程序中的參與度和決策權。加強破產(chǎn)法官隊伍專(zhuān)業(yè)化建設,強化審判團隊的配置。

60.完善破產(chǎn)管理人制度,制定管理人名冊管理辦法、管理人評估辦法,修訂管理人指定辦法、管理人報酬確定和支付辦法等制度。

61.優(yōu)化重慶法院破產(chǎn)協(xié)同易審平臺,實(shí)現案件全流程動(dòng)態(tài)監督管理,推廣網(wǎng)絡(luò )債權人會(huì )議、網(wǎng)絡(luò )債權申報等應用。

62.擴大破產(chǎn)案件適用簡(jiǎn)化程序審理的比例。細化重整申請審查判斷標準、重整案件受理條件、重整計劃草案提交時(shí)限等規定,縮短破產(chǎn)案件審理周期。

63.規范破產(chǎn)管理人對債務(wù)人財產(chǎn)的處置行為,推廣破產(chǎn)財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)方式,嚴格落實(shí)破產(chǎn)財產(chǎn)處置稅費減免政策,降低破產(chǎn)案件辦理成本。

64.加強破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)制度建設,常態(tài)化、規范化開(kāi)展府院聯(lián)動(dòng),統籌推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)程序中的民生保障、金融協(xié)調、信用修復、變更注銷(xiāo)、費用保障等工作。

(十一)反壟斷競爭。(市市場(chǎng)監管局牽頭)

65.出臺公平競爭審查制度實(shí)施辦法,細化審查標準、明確審查范圍、健全審查機制,推進(jìn)公平競爭審查規范化、制度化。建立健全存量政策清理長(cháng)效機制,定期評估并動(dòng)態(tài)清理排除、限制競爭行為。

66.推廣公平競爭審查系統,完善在線(xiàn)審查、風(fēng)險預警、統計分析等功能,實(shí)現公平競爭審查全過(guò)程監督。

67.深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者集中案件反壟斷審查試點(diǎn),健全工作機制,優(yōu)化在線(xiàn)申報流程,提升審查效能。對重大審查案件開(kāi)展經(jīng)濟學(xué)分析,合理界定“相關(guān)市場(chǎng)”及市場(chǎng)份額分布情況,提升經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位認定準確性。

68.強化反壟斷和反不正當競爭監管執法,圍繞民生等重點(diǎn)領(lǐng)域制定專(zhuān)項執法行動(dòng)方案,嚴厲查處濫用市場(chǎng)支配地位,濫用行政權力排除、限制競爭等行為。

69.開(kāi)展商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn),加快推進(jìn)商業(yè)秘密保護基地建設,規范企業(yè)商業(yè)秘密管理,增強企業(yè)自我保護能力。

70.開(kāi)展市場(chǎng)競爭狀況評估,圍繞市場(chǎng)公平開(kāi)放、市場(chǎng)行為規范、市場(chǎng)秩序維護等維度建立健全評估指標體系,精準識別預警壟斷和競爭失序風(fēng)險,逐步擴大評估覆蓋面。

(十二)優(yōu)化科技創(chuàng )新環(huán)境。(市科技局牽頭)

71.實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計劃,加快培育更多創(chuàng )新型、高質(zhì)量市場(chǎng)主體。2023年年底前,全市高新技術(shù)企業(yè)達7000家、科技型企業(yè)達4.8萬(wàn)家。

72.強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位,支持企業(yè)牽頭承擔重大(重點(diǎn))研發(fā)項目,發(fā)揮科技型骨干企業(yè)在創(chuàng )新需求、資金投入、研發(fā)組織、成果轉化方面的主導作用。

73.爭取國家成果轉化引導基金落地,加大對科技型企業(yè)信貸支持力度,2023年推動(dòng)科技型企業(yè)獲得知識價(jià)值信用貸款累計達200億元。

74.構建完善“眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系,建設規?;?、專(zhuān)業(yè)化、高質(zhì)量孵化載體。重點(diǎn)打造50萬(wàn)平方米以上的大型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化社區和10萬(wàn)平方米以上的大型科技企業(yè)孵化園,著(zhù)力培育國家級科技企業(yè)孵化器。

75.實(shí)施高水平科技人才集聚行動(dòng),加大人才政策宣傳力度,依托科技型企業(yè)、新型研發(fā)機構,加快引育一流科技人才和創(chuàng )新團隊,提升人才服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點(diǎn),引進(jìn)外國高端人才和華人科學(xué)家。

(十三)知識產(chǎn)權創(chuàng )造保護和運用。(市知識產(chǎn)權局牽頭)

76.完善知識產(chǎn)權地方性法規,推動(dòng)修訂《重慶市專(zhuān)利促進(jìn)與保護條例》,加快推動(dòng)《重慶市知識產(chǎn)權保護條例》立法進(jìn)程。

77.提升重慶知識產(chǎn)權運營(yíng)中心服務(wù)功能,加速專(zhuān)利等科技成果轉化運用,拓寬企業(yè)知識產(chǎn)權價(jià)值實(shí)現渠道,提高知識產(chǎn)權轉化運用效率。

78.實(shí)施知識產(chǎn)權“百億融資”行動(dòng),推動(dòng)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資增量擴面。

79.建立科創(chuàng )板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權輔導機制,加大對“專(zhuān)精特新”等企業(yè)的培育力度,推動(dòng)更多具有知識產(chǎn)權優(yōu)勢的企業(yè)上市。

80.健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制、糾紛多元化解決機制和維權援助機制,暢通企業(yè)維權渠道。

(十四)政府采購。(市財政局牽頭)

81.制定政府采購交易電子化管理辦法,完善在線(xiàn)交易系統,實(shí)現采購、合同簽署、支付等環(huán)節全流程電子化。推動(dòng)電子證照、信用信息在采購項目全生命周期中的共享運用。

82.加強政府采購評審專(zhuān)家管理,壓實(shí)評審專(zhuān)家履職責任,完善監督評價(jià)機制,推進(jìn)評審專(zhuān)家、代理機構互評,強化評價(jià)結果共享運用。

83.全面推廣以電子保函等非現金形式繳納各類(lèi)保證金,推行以保函信用替代各類(lèi)保證金,提倡采購人、采購代理機構免收或降低投標保證金、履約保證金。

84.完善履約驗收、信用評價(jià)等全流程閉環(huán)管理機制,全面實(shí)現政府采購交易管理系統與預算管理一體化系統互聯(lián)互通。

85.開(kāi)展政府采購領(lǐng)域逾期簽訂合同、拖欠支付款項、設定不合理條件限制供應商等專(zhuān)項整治。落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展扶持政策,提高中小企業(yè)參與度,促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)公平參與政府采購。

(十五)招標投標。(市公共資源交易監管局牽頭)

86.加快智慧監管平臺建設,升級改造招標投標電子交易系統、公共服務(wù)系統和監督系統。完善遠程異地評標工作機制,推動(dòng)川渝地區優(yōu)質(zhì)評標專(zhuān)家資源共享。

87.完善施工、總承包、勘察設計等12類(lèi)標準招標文件,建成品類(lèi)齊全、覆蓋主要行業(yè)和類(lèi)別、全市統一的標準招標文件體系。

88.完善招標投標交易擔保制度,鼓勵對重慶市工程建設領(lǐng)域招標投標“紅名單”企業(yè)減免投標保證金。清理歷史沉淀投標保證金,實(shí)現應退盡退。

89.完善招標投標領(lǐng)域投訴舉報接收、轉辦、反饋工作機制,提高投訴處理質(zhì)量和效率。

90.開(kāi)展招標投標領(lǐng)域優(yōu)化星空体育(中国)官方网站環(huán)境專(zhuān)項整治,消除招標投標過(guò)程中對不同地域、不同所有制企業(yè)設置的各類(lèi)不合理限制和壁壘。

(十六)市場(chǎng)監管。(市市場(chǎng)監管局牽頭)

91.除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外,逐步將所有行政檢查事項全部納入隨機抽查清單管理,實(shí)現“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋。

92.推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管與信用風(fēng)險分類(lèi)管理深度融合,將企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果推送至“雙隨機、一公開(kāi)”監管平臺,實(shí)現對檢查對象的精準識別和差異化抽查。

93.建立行政檢查單制度,明確檢查內容、方式和標準等,嚴格按規則實(shí)施現場(chǎng)檢查。

94.完善公共信用綜合評價(jià)標準,對企業(yè)法人等市場(chǎng)主體開(kāi)展全覆蓋、標準化、公益性的公共信用綜合評價(jià),為各行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展分級分類(lèi)監管提供支撐依據。

95.出臺重慶市失信懲戒措施清單,嚴格按清單內措施依法依規實(shí)施懲戒。建立市場(chǎng)主體信用修復提醒機制,引導失信主體及時(shí)糾正失信行為。

(十七)政務(wù)服務(wù)。(市政府辦公廳牽頭)

96.升級“渝快辦”平臺整體架構,推進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)系統與“渝快辦”平臺全事項全用戶(hù)深度對接融合,打造政務(wù)服務(wù)“總入口”。

97.深化公共數據共享,搭建一體化智能化公共數據平臺。以場(chǎng)景化應用需求為牽引,全量編制公共數據目錄,建立“一人一檔”“一企一檔”。

98.擴大電子簽名、印章及存證服務(wù)應用,優(yōu)化“身份認證+電子簽名”功能,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高頻事項辦事材料電子化。

99.推進(jìn)從企業(yè)開(kāi)辦到退出、新生兒出生到公民身后等50項以上“一件事”網(wǎng)上辦理。

100.推進(jìn)“川渝通辦”同城化便民服務(wù)改革,促進(jìn)政策銜接標準統一,推動(dòng)高頻電子證照亮證互認。

101.深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運行標準化、服務(wù)供給規范化、企業(yè)群眾辦事便利化。

(十八)包容普惠。(市發(fā)展改革委牽頭)

102.優(yōu)化外商投資發(fā)展環(huán)境,發(fā)揮重點(diǎn)外資項目服務(wù)專(zhuān)班、外商投資行政服務(wù)管家等作用,持續開(kāi)展“三送一訪(fǎng)”服務(wù)活動(dòng)。

103.推動(dòng)建設一批公共文化場(chǎng)館,2023年新建、改擴建“城鄉書(shū)房”“文化驛站”“文化禮堂”等新型文化空間100個(gè)以上。

104.持續構建現代化職業(yè)教育體系,推動(dòng)實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程,不斷改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。

105.推動(dòng)完善醫療資源均衡布局,加快建設4個(gè)國家區域醫療中心項目和3個(gè)市級區域醫療中心項目,推進(jìn)一批市級醫院新院區建設,改擴建一批區縣級醫院。

106.深入開(kāi)展家庭養老床位試點(diǎn)工作,2023年試點(diǎn)建設家庭養老床位1000張,完成特殊困難家庭適老化改造10000戶(hù)。

107.加強河流水質(zhì)目標管理,做實(shí)“一河一長(cháng)”“一河一策”“一河一檔”,加快實(shí)施“清水綠岸”治理提升工程。

108.持續優(yōu)化運輸服務(wù),積極開(kāi)行城際、同城、小巷和接駁公交,深化公共交通適老化應用,提升網(wǎng)約車(chē)、出租車(chē)服務(wù)質(zhì)量。

三、組織保障

(一)加強統籌協(xié)調。堅持市優(yōu)化星空体育(中国)官方网站環(huán)境工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調、專(zhuān)項小組分工牽頭、市級各部門(mén)和各區縣(自治縣,以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣)政府協(xié)同推進(jìn)的工作機制。各區縣政府、市級有關(guān)部門(mén)要壓實(shí)工作責任,強化工作調度,加強星空体育(中国)官方网站環(huán)境專(zhuān)班建設,配齊配強工作力量,高標準推動(dòng)優(yōu)化星空体育(中国)官方网站環(huán)境各項改革任務(wù)落地落實(shí)。對不符合優(yōu)化星空体育(中国)官方网站環(huán)境要求的地方性法規、規章、行政規范性文件和其他政策文件,各區縣政府、市級有關(guān)部門(mén)應及時(shí)清理,或提出修改意見(jiàn),按程序報請修訂或廢止。

(二)強化工作閉環(huán)。各專(zhuān)項小組要對照本任務(wù)清單,制定專(zhuān)項優(yōu)化方案,細化量化改革任務(wù),明確責任部門(mén)和完成時(shí)限,事項化、清單化打表推進(jìn)。各區縣政府、市級有關(guān)部門(mén)要加快制定實(shí)施細則,做到同頻共振、同向發(fā)力、同步推進(jìn)。市優(yōu)化星空体育(中国)官方网站環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室要加強跟蹤問(wèn)效,圍繞各項改革任務(wù)開(kāi)展日常督查和專(zhuān)項督查,將工作落實(shí)情況納入星空体育(中国)官方网站環(huán)境考核。

(三)注重解決問(wèn)題。堅持問(wèn)題導向,持續對標國際通行規則和國內先進(jìn)水平,滾動(dòng)更新問(wèn)題清單,進(jìn)一步查漏補缺,迭代升級改革舉措,推出更多利企便民政策措施。落實(shí)常態(tài)化“三服務(wù)”機制,從市場(chǎng)主體感知檢驗政策有效性,打通政策落地“最后一公里”,提高企業(yè)群眾獲得感和滿(mǎn)意度。

(四)做好宣傳推介。依托“渝快辦”平臺和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,持續推介優(yōu)化星空体育(中国)官方网站環(huán)境相關(guān)政策文件,加大政策解讀力度。健全“常態(tài)化宣傳+重要節點(diǎn)專(zhuān)題宣傳”機制,通過(guò)微信、微博、短視頻、進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè)等多種形式,廣泛宣傳優(yōu)化星空体育(中国)官方网站環(huán)境工作成效、經(jīng)驗做法和典型案例,營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、支持、參與星空体育(中国)官方网站環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。

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