一、文件制定背景和過(guò)程
2021年11月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2021〕24號),決定在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳六個(gè)城市開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作。2022年12月,世界銀行發(fā)布第一版《營(yíng)商環(huán)境評估體系指南》,對“用水報裝”指標提出評估要求。2023年6月,世界銀行發(fā)布第二版《營(yíng)商環(huán)境評估體系指南》,對“用水報裝”指標作出進(jìn)一步明確。為做好迎接世行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評估工作,我局會(huì )同市公安局、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市交通局等市級部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《星空体育(中国)官方网站進(jìn)一步深化供水接入改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》。
在《實(shí)施方案》制定過(guò)程中,一是學(xué)習借鑒北京、上海、廣州等城市的相關(guān)規定。二是會(huì )同市公安局、市規劃和自然資源局、市住房城鄉建委、市交通局等市級相關(guān)部門(mén)以及市水務(wù)集團、市水投集團等市政公用企業(yè)建立聯(lián)席工作機制,多次召開(kāi)工作調度會(huì )、專(zhuān)題協(xié)調會(huì ),研究專(zhuān)項工作。三是2023年8月上旬、8月下旬兩次征求聯(lián)合發(fā)文單位意見(jiàn),并廣泛征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。我們對征集的意見(jiàn)進(jìn)行了認真分析和討論,對合理性意見(jiàn)都進(jìn)行消化吸納,市級相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)建議全部采納。
二、文件制定依據
《實(shí)施方案》主要依據《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(國令第722號)、《星空体育(中国)官方网站優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《星空体育(中国)官方网站城市供水節水條例》等法規規定和《星空辦公廳關(guān)于印發(fā)星空体育(中国)官方网站2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2021〕48號)、《星空辦公廳關(guān)于印發(fā)星空体育(中国)官方网站清理規范城鎮供水管道供氣行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2021〕95號)、《星空体育(中国)官方网站城市管理局 星空体育(中国)官方网站規劃和自然資源局 星空体育(中国)官方网站交通局關(guān)于印發(fā)星空体育(中国)官方网站水電氣等市政接入外線(xiàn)工程并聯(lián)審批實(shí)施細則(試行)的通知》(渝城管局發(fā)〔2022〕8號)等政策文件。
三、文件主要內容
《實(shí)施方案》主要分為5個(gè)部分:
(一)明確指導思想。深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(國令第722號),按照國際可比、對標世行、中國特色的原則,扎實(shí)推進(jìn)星空体育(中国)官方网站城市供水接入改革工作,聚焦提高用戶(hù)便利度、獲得感、滿(mǎn)意度目標,進(jìn)一步壓縮時(shí)限、優(yōu)化環(huán)節、簡(jiǎn)化審批、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、加強保障、落實(shí)責任,切實(shí)提升城市供水接入效率和服務(wù)水平,為我市營(yíng)造國際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。
(二)明確適用范圍。本方案適用于全市范圍內城市供水接入口徑為DN200及以下的項目。
(三)明確工作目標。明確供水接入環(huán)節、供水接入時(shí)限、供水接入申報材料、供水接入費用等目標任務(wù)。
(四)明確辦理流程。明確受理踏勘審核環(huán)節、接入通水環(huán)節的具體辦理流程及審批內容。
(五)明確保障措施。從加強組織領(lǐng)導、完善相關(guān)配套政策、強化信用監管、強化宣傳引導等方面,提出進(jìn)一步深化供水接入改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的保障措施。
四、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
(一)本方案適用范圍明確為管徑DN200及以下的供水接入項目(DN200以上的按基本建設程序推進(jìn))。全市近三年供水接入項目統計結果分析顯示,管徑DN200及以下的項目數量占比93%,因此本次供水接入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的范適用圍明確為管徑DN200及以下的供水接入項目。已取得土地權屬的企業(yè)在申請建設工程臨時(shí)用水時(shí),且市政道路設施已完善情況下,可按正式用水規模進(jìn)行供水接入申請。
(二)優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限。辦理流程由原7個(gè)環(huán)節優(yōu)化為2個(gè)環(huán)節,辦理時(shí)限由原15個(gè)工作日壓減為8個(gè)工作日,辦理材料由原5份資料精簡(jiǎn)為2份材料,跑動(dòng)次數由原3次縮減為0次,以不斷提升用水報裝過(guò)程中的體驗感和滿(mǎn)意度。